2017年3月20日，黑龍江省出臺關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見，重點在住房、環境、食品等五大民生領域進行綜合執法。全省統一城市管理服務熱線12319，且將與“110”聯動。到2020年年底，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等一批城市建成智慧城市。

區級城管綜合執法可向社區派駐執法機構

實施意見明確，要下移執法重心。市級城市管理綜合執法部門主要負責城市管理和綜合執法工作的指導、監督、考核，以及跨區域及重大復雜案件的查處。

設區的市推行市或區一級執法，市轄區能夠承擔的可以實行區一級執法，區級城市管理綜合執法部門可以向街道派駐執法機構;市轄區不能承擔的，市級城市管理綜合執法部門可以向市轄區和街道派駐執法機構，具體設置形式由各地結合實際確定。

12319城管服務熱線全省通用，與“110”聯動

整合公共信息平臺，要統籌利用現有城市公共信息平臺，綜合運用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術，整合人口、交通、人防、消防、能源、建設等公共設施信息和公共基礎服務，將各類公共設施和公共服務的信息數據接入數字化城市管理平臺，全省統一城市管理服務熱線12319，并在整合形成數字化城市管理平臺基礎上，實現與公安“110”報警服務平臺聯動，形成協調統一的指揮機制。

哈爾濱等城市要重點建城市建筑物數據庫

哈爾濱、齊齊哈爾等城市將綜合利用各類監測監控手段，強化視頻監控、環境監測、交通運行、供水、供氣、供電、防洪防澇、人員隱蔽場所、生命線保障等城市運行數據的綜合采集和管理分析，形成綜合性城市地上地下管理數據庫，并重點推進城市建筑物數據庫建設。

黑龍江省還要全面創新城市治理方式，通過建立城市網格化管理信息平臺，實現市、區聯動和資源共享，依托基層綜合服務管理平臺，全面加強對人口、房屋、證件、車輛、場所、社會組織等各類基礎信息的實時采集、動態錄入，準確掌握情況，及時發現和快速處置問題。

這些領域實行綜合執法

住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權。

環境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權。

工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權。

交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權。

水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權。

食品藥品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權。